2013年7月29日中国银监会发布了《商业银行公司治理指引》(以下简称《指引》)。这是在整合此前颁布的有关国有商业银行、中小商业银行、外资银行法人机构、股份制商业银行等各种公司治理基础之上，针对我国银行业金融机构公司治理中存在的问题，发布的全新《指引》。其突出特点是，强调商业银行有关风险管理与内部控制及社会责任等方面的内容。
 
　　记者注意到，《指引》虽然依据公司法而制定，但是与公司法在治理结构的组织架构上存在明显差异。《指引》在“三会”(即股东大会、董事会、监事会)基础上，单增“一层”，即由商业银行总行行长、副行长、财务负责人及监管部门认定的其他高级管理人员组成的高级管理层。形成“三会一层”组织架构。设立高级管理层意在确保银行经营与董事会所制定批准的发展战略、风险偏好及其他各项政策相一致。
 
　　针对商业银行的特点,借鉴国际金融危机以来国际监管改革经验，《指引》在第四章至第八章,主要规范了商业银行发展战略和价值准则及社会责任、风险管理与内部控制、激励约束机制、信息披露等公司治理运行机制的主要内容,并增加了监督管理部分。
 
　　尤其是，为保障商业银行稳健运行，《指引》专设一章“风险管理与内部控制”。据银监会有关负责人介绍，此章与此前征求意见稿相比,为新增章节。明确商业银行董事会而非董事长对银行风险管理承担
 
最终责任。要求商业银行董事会及其风险管理委员会，应当定期听取高级管理层关于商业银行风险状况的专题报告，对商业银行风险水平、风险管理状况、风险承受能力进行评估，并提出全面风险管理意见。同时,对商业银行首席风险官的职责、聘任及解聘等做了明确规定。
 
    据这位负责人介绍，银监会充分吸收了社会各界的建议，与征求意见稿相比，《指引》新增了许多重要内容，除风险管理章节外，还包括：规范董事会运作及董事履职要求；做实监事会职责；加强主要股东行为约束；强化商业银行战略规划和资本管理；对建立科学的激励机制、有效的问责机制和透明度建设提出明确要求；明确监管部门对商业银行公司治理的评估、指导与干预职能。
 
　　另外，为确保《指引》与国际最佳实践同步，《指引》提出了利益相关者的概念，即银行的公司治理应履行对存款人、雇员等的权利保护责任等。