2013年10月22日，中国能建编制的《中国能源建设集团有限公司内部控制手册》（简称"内部控制手册"）正式发布，这是为贯彻财政部等五部委《企业内部控制基本规范》，国务院国资委《中央企业全面风险管理指引》，以及有关的法律法规和文件的要求，建设具有国际竞争力的工程公司的重要举措，标志着中国能建内部控制体系建设工作取得了阶段性成果。
　　中国能建董事长、党委书记汪建平表示：“内部控制手册旨在满足外部监管要求，规范内部管理活动，合理保证经营管理合法合规，资产安全，财务报告及相关信息真实完整，提高经营的效率和效果，促进企业实现‘行业领先，世界一流’的战略愿景。”
　　现代企业管理的重要手段
　　强化内部控制是实现中央企业“十二五”战略规划的有效保障，是推动中央企业提升管理水平、应对当前复杂经济形势、确保全面风险管理要求落地的重要途径和措施。
　　2012年9月，中国能建正式启动内部控制体系建设工作，通过编制建设方案、召开动员会议、成立组织体系、组织业务培训、建立内控制度、组织业务访谈、实施规范对标、加强制度建设、梳理业务流程、编制内控手册、开展内控督导等一系列措施，初步建立起了符合规范要求、企业集团管理需要的内部控制体系。
　　内控体系建设初见成效
　　通过规范对标、整改缺陷、优化流程、完善制度、编制手册等工作，目前，中国能建构建了覆盖全面的内部控制组织体系，实现了内部控制与风险管理的一体化建设，促进了制度化、流程化建设，建立了内部控制工作标准，组建了一支内控工作专职队伍，为内部控制工作创造了条件。
　　中国能建以风险管理为导向，以内部控制制度为核心 ，以建章立制为抓手，实施“以风险管理为导向的内部控制体系建设”，在符合财政部《企业内部控制基本规范》的同时，兼顾国务院国资委《中央企业全面风险管理指引》的相关要求，连续两年编制上报了全面风险管理报告，有效防范了重大风险，得到了国务院国资委相关部门的充分肯定。
　　两年多来，中国能建内控体系建设从顶层设计入手，通过制定中长期战略发展纲要及专项规划，搭建规章制度体系框架，确定了以转型升级、多元发展、国际优先、资源整合、和谐发展五大战略，将“十二五”末实现两大目标放在发展战略的第一步，引领航向，建设具有国际竞争力的工程公司的战略目标，践行“集而成团”、“一家人一家亲”，形成了对“做强做优，世界一流”宏伟目标的高度认同与不懈实践，实现了文化的高度融合。旗下企业通过开展管理提升活动，全面提高企业管理水平，实现持续健康发展。
　　“梳理并优化流程是内控建设的重要工作。”中国能建审计部主任连永久说，通过流程梳理，形成了制度流程化的标准格式，确定了各项业务管理活动的职责权限和工作程序，实现了业务管理活动与内部控制、风险管理的深度融合，形成了14项一级流程、42项二级流程和78项三级流程的流程体系。
　　本次发布的内部控制手册主要包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五大内容及其配套手册——《内部控制流程手册》。《内部控制流程手册》汇编了中国能建内部控制关键业务流程，每个关键业务流程均由权限指引、流程图、流程描述、风险控制矩阵四部分组成，是内部控制手册控制活动部分的具体描述。
　　中国能建总经理、党委副书记丁焰章表示：“内部控制手册是中国能建各项管理制度的集合和提炼，是开展管理活动的准则和依据，是中国能建内部控制与风险管理工作的纲领性文件。”
　　不断推动内控工作持续改进
　　管理制度重在执行。为杜绝内控设计与实际执行出现“两张皮”现象，中国能建要求各部门、各单位加强学习宣贯、明确执行责任、强化考核监督，确保有效执行，使内控成为每一位员工的岗位规范和行为准则。
　　对于重要业务领域，要夯实好内控，防范好风险，确保重要领域快速健康发展。着重抓好国际业务发展的内部控制体系；在非电业务方面，对新领域、新行业要制定相应的内控制度；完善与工程总承包业务相适应的组织机构和项目管理体系；规范投资决策，防范投资风险。
　　内部控制建设是一项持之以恒的工作，需要不断优化提升，持续改进。内部控制手册的发布，并不意味着马上就具备了强大的管理能力，还需深入推进人才队伍建设，大力夯实内控执行文化，全面提升工作创新能力。
　　中国能建副总经理兰春杰表示，要进一步加强组织领导，营造文化氛围，努力构建良好的内部控制运行环境，大力促进内部控制与各项业务活动的深度融合，不断推动内部控制体系持续改进，开创内部控制工作新局面。
　　内部控制建设，关乎企业的当前和未来。内部控制是内功，是强身健体、保持发展活力的基本功。提升内力，打通经络，将赋予企业更多内生动力。认真对标世界一流，大力推进管理创新，努力构建具有中国能建特色的先进管理理念、卓越的管理制度、高效的管理能力，必将推动顺利实现具有国际竞争力的工程公司战略目标奋勇向前。