某煤业集团内部控制管理办法
某煤业集团 日期：2015-07-17
某煤业集团 日期：2015-07-17
内部控制管理办法
第一章 总则
第一条 目的
为了加强和规范集团内部控制规范建设，提高集团经营管理水平和风险防范能力，促进集团可持续发展，同时规范内部控制评价程序，依据国家有关法律法规、《企业内部控制基本规范》及其配套指引和集团《内部审计管理办法》等相关制度要求制定本办法。
第二条 适应范围
本办法适应于奥凯煤业集团及纳入合并报表范围内的子公司。
第三条 术语
本管理办法所称内部控制，是由集团及其各单位、董事会、监事会、管理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。
第四条 基本原则
内部控制建设应当围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等五个要素进行。并且遵循全面性、重要性、原则制、制衡性、适应性及成本效益原则进行具体实施。
第二章 实施步骤
第五条 集团应当根据国家有关法律法规和公司章程，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制。
第六条 集团须建立内部控制组织架构并明确汇报机制；根据集团发展战略规划，按照战略目标确定集团内部控制规范建设整体目标。
第七条 集团经营管理中心下属审计组织负责内部控制规范建设推进工作，并按规定向董事长及相关领导汇报建设进度。内部控制规范建设包括设计、运行和评价，经营管理中心负责《内部控制管理手册》和《内部控制评价手册》的编制，且协助各职能中心、分公司负责《内部控制制度手册》的编制。
第八条 董事会（董事长）负责决策公司内部控制管理工作的重大方针和政策，保证内部控制的建立健全和有效实施，在出现重大内部控制缺陷时，及时决策内部控制缺陷解决方案。具体包括：
1、 批准内部控制建设与实施的工作计划；
2、 批准年度内部控制自我评价的工作方案；
3、 批准集团内部控制的重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程的判断标准或判断机制；
4、 审阅和批准集团内部控制自我评价报告；
5、 批准内部控制重要、重大缺陷认定报告（含缺陷整改方案）；
6、 批准内部控制与风险管理的重要文档及重大、重要报告；
7、 批准内部控制组织架构设计及职责方案；
8、 督导集团内部控制与风险管理文化的培育；
9、 批准按照公司章程规定由董事会（董事长）批准的内部控制管理相关制度以及其他事项。
第九条 集团经营管理中心审计组织对董事会（董事长）负责，是其内部控制规范建设的常设机构，负责集团内部控制建设日常管理和监督工作，并组织实施集团各单位的内部控制自我检查与整个集团的内部控制自我评价工作。其主要职责包括：
1、 组织审议内部控制建设工作计划；
2、 组织实施集团内部控制体系的建立、实施与完善；
3、 组织内部控制手册的编写工作；
4、 对内部控制建设工作中出现的重要问题提出解决方案并汇报；
5、 组织编制并审核年度内部控制自我评价的工作方案；
6、 组织实施内部控制自我评价工作，并对过程中违规违纪事件进行调查和处理；
7、 组织审核内部控制自我评价报告；
8、 审核其他需要提交董事会（董事长）解决的相关内部控制重要事项及文档。
第十条 各职能中心、分公司按分级管理的原则对所辖业务涉及的内部控制建设（设计、运行和自我检查）管理工作的有效性负责，负责主持内部控制管理的日常工作，集团各职能中心、分公司为内部控制管理执行机构，主要履行以下职责：
1、 负责组织制定本组织的内部控制制度及流程；
2、 负责执行本组织的内部控制制度及流程，并根据本业务及管理变化情况，开展风险评估，对照风险点，制定或完善相应的内部控制措施，及时更新内部控制流程文档，确保内部控制有效；
3、 根据公司内部控制工作整体部署，负责组织落实本年度内部控制相关工作；
4、 负责向集团经营管理中心提供本业务内部控制相关信息，主要包括内部控制设计、运行情况和对内部控制自我检查情况，如遇内部控制重大变化应及时沟通；
5、 按照集团年度内部控制评价方案，执行内部控制自我检查工作，完成内部控制自我检查底稿；并按照集团《内部控制评价手册》提出所辖业务内部控制缺陷的初步认定（含内部控制缺陷整改方案），报经集团内控管理部门及决策机构批准后进行内部控制的整改；
6、 负责培育员工良好的内部控制管理素质。
第十一条 集团各职能中心、分公司在实施内部控制时应按规定记录相关内部控制文档，文档的编制方法应符合《内部控制评价手册》所附要求。主要包括：
1、 集团及各职能中心、分公司的各项规章制度；
2、 各项业务生成的各种原始资料；
3、 与内部控制相关的各项记录及会议资料；
4、 内部控制自我检查及评价过程中的资料。
第十二条 集团各职能中心、分公司内部控制建设岗位的所有人员应具备相应的职业道德和任职能力，拥有完整专业的知识和对应的业务熟悉程度。
第三章 奖惩
第十三条 对于违反内部控制相关规范的行为导致内部控制发生重要或重大缺陷时，包括设计和运行活动中的相关人员或单位，按规定给予惩罚。
第十四条 在内部控制建设中有突出贡献的，应给予表扬或奖励。
第十五条 未经授权批准或许可，任何个人或权属单位不得对外公布涉及内部控制过程的保密文件，凡擅自泄露的，应追究有关人员的责任。
第四章 附则
第十六条 本办法未尽事宜按照公司章程、《企业内部控制基本规范》及其配套指引的相关规定执行。
第十七条 本办法解析权属经营管理中心审计组织所有。
第十八条 本办法自颁布批准之日起实施。
第一章 总则
第一条 目的
为了加强和规范集团内部控制规范建设，提高集团经营管理水平和风险防范能力，促进集团可持续发展，同时规范内部控制评价程序，依据国家有关法律法规、《企业内部控制基本规范》及其配套指引和集团《内部审计管理办法》等相关制度要求制定本办法。
第二条 适应范围
本办法适应于奥凯煤业集团及纳入合并报表范围内的子公司。
第三条 术语
本管理办法所称内部控制，是由集团及其各单位、董事会、监事会、管理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。
第四条 基本原则
内部控制建设应当围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等五个要素进行。并且遵循全面性、重要性、原则制、制衡性、适应性及成本效益原则进行具体实施。
第二章 实施步骤
第五条 集团应当根据国家有关法律法规和公司章程，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制。
第六条 集团须建立内部控制组织架构并明确汇报机制；根据集团发展战略规划，按照战略目标确定集团内部控制规范建设整体目标。
第七条 集团经营管理中心下属审计组织负责内部控制规范建设推进工作，并按规定向董事长及相关领导汇报建设进度。内部控制规范建设包括设计、运行和评价，经营管理中心负责《内部控制管理手册》和《内部控制评价手册》的编制，且协助各职能中心、分公司负责《内部控制制度手册》的编制。
第八条 董事会（董事长）负责决策公司内部控制管理工作的重大方针和政策，保证内部控制的建立健全和有效实施，在出现重大内部控制缺陷时，及时决策内部控制缺陷解决方案。具体包括：
1、 批准内部控制建设与实施的工作计划；
2、 批准年度内部控制自我评价的工作方案；
3、 批准集团内部控制的重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程的判断标准或判断机制；
4、 审阅和批准集团内部控制自我评价报告；
5、 批准内部控制重要、重大缺陷认定报告（含缺陷整改方案）；
6、 批准内部控制与风险管理的重要文档及重大、重要报告；
7、 批准内部控制组织架构设计及职责方案；
8、 督导集团内部控制与风险管理文化的培育；
9、 批准按照公司章程规定由董事会（董事长）批准的内部控制管理相关制度以及其他事项。
第九条 集团经营管理中心审计组织对董事会（董事长）负责，是其内部控制规范建设的常设机构，负责集团内部控制建设日常管理和监督工作，并组织实施集团各单位的内部控制自我检查与整个集团的内部控制自我评价工作。其主要职责包括：
1、 组织审议内部控制建设工作计划；
2、 组织实施集团内部控制体系的建立、实施与完善；
3、 组织内部控制手册的编写工作；
4、 对内部控制建设工作中出现的重要问题提出解决方案并汇报；
5、 组织编制并审核年度内部控制自我评价的工作方案；
6、 组织实施内部控制自我评价工作，并对过程中违规违纪事件进行调查和处理；
7、 组织审核内部控制自我评价报告；
8、 审核其他需要提交董事会（董事长）解决的相关内部控制重要事项及文档。
第十条 各职能中心、分公司按分级管理的原则对所辖业务涉及的内部控制建设（设计、运行和自我检查）管理工作的有效性负责，负责主持内部控制管理的日常工作，集团各职能中心、分公司为内部控制管理执行机构，主要履行以下职责：
1、 负责组织制定本组织的内部控制制度及流程；
2、 负责执行本组织的内部控制制度及流程，并根据本业务及管理变化情况，开展风险评估，对照风险点，制定或完善相应的内部控制措施，及时更新内部控制流程文档，确保内部控制有效；
3、 根据公司内部控制工作整体部署，负责组织落实本年度内部控制相关工作；
4、 负责向集团经营管理中心提供本业务内部控制相关信息，主要包括内部控制设计、运行情况和对内部控制自我检查情况，如遇内部控制重大变化应及时沟通；
5、 按照集团年度内部控制评价方案，执行内部控制自我检查工作，完成内部控制自我检查底稿；并按照集团《内部控制评价手册》提出所辖业务内部控制缺陷的初步认定（含内部控制缺陷整改方案），报经集团内控管理部门及决策机构批准后进行内部控制的整改；
6、 负责培育员工良好的内部控制管理素质。
第十一条 集团各职能中心、分公司在实施内部控制时应按规定记录相关内部控制文档，文档的编制方法应符合《内部控制评价手册》所附要求。主要包括：
1、 集团及各职能中心、分公司的各项规章制度；
2、 各项业务生成的各种原始资料；
3、 与内部控制相关的各项记录及会议资料；
4、 内部控制自我检查及评价过程中的资料。
第十二条 集团各职能中心、分公司内部控制建设岗位的所有人员应具备相应的职业道德和任职能力，拥有完整专业的知识和对应的业务熟悉程度。
第三章 奖惩
第十三条 对于违反内部控制相关规范的行为导致内部控制发生重要或重大缺陷时，包括设计和运行活动中的相关人员或单位，按规定给予惩罚。
第十四条 在内部控制建设中有突出贡献的，应给予表扬或奖励。
第十五条 未经授权批准或许可，任何个人或权属单位不得对外公布涉及内部控制过程的保密文件，凡擅自泄露的，应追究有关人员的责任。
第四章 附则
第十六条 本办法未尽事宜按照公司章程、《企业内部控制基本规范》及其配套指引的相关规定执行。
第十七条 本办法解析权属经营管理中心审计组织所有。
第十八条 本办法自颁布批准之日起实施。