2014年6月20日，审计署发布了11家国企2012年度财务收支审计结果公告。在这一场声势浩大的“审计风暴”中，涉及的违规资金高达近千亿。

　　中国大唐集团公司(以下简称“大唐集团”)也被审计署点名，审计报告显示，大唐集团在会计核算、经营决策、内部管理等方面存在不规范问题。

　　近年来成为主业之一的煤炭也成为大唐违规的重灾区，大唐集团在收购多项煤炭资产的过程中，其子公司频频未按规定报大唐集团及主管部门备案或核准。

　　审计报告中还提到，大唐集团纳入合并范围的子公司有641户，管理层级达六级。这与国委要求相差甚远，“国资委央企要压缩管理层级，要从严控制新设三层企业，原则上不设四层企业，从源头上避免企业管理层次增多。”一位国资委人士曾公开说明。

　　此次披露的审计报告，也暴露了大唐集团在管理上的诸多漏洞。审计报告称，大唐集团所属各发电公司、上市公司和专业公司之间区域划分、功能定位和专业分工不够清晰合理，部分业务交叉重复。

　　6月20日，大唐集团回应审计问题，称整改工作已基本完成，并将规范管理流程。6月21日，大唐国际发电有限公司(简称“大唐发电(8.51,0.770,9.95%)”)也发布公告称，所涉及的项目已进行了整改，对相关责任人员进行了追究和经济处罚。

　　作为国资委直接管理的七大发电集团之一，大唐集团资产规模居于行业领先地位，但旗下众多的子公司也让管理变得繁杂冗长。

　　根据《中国大唐集团公司2013年度跟踪评级报告》，2012年末大唐集团有4家上市公司，7家分公司，7家省发电公司，6家专业公司和3家直管二级单位。而在如今大唐官网上，这一数据小有变动，2014年有4家上市公司，分公司6家，省发电公司10家，11家专业公司。

　　审计报告则显示，大唐集团纳入合并范围的子公司有641户，管理层级有六级。根据国资委近年释放的信号，国资委要求央企要进一步压缩管理层级。

　　《国资委关于推动央企清理整合所属企业减少企业管理层次有关问题的指导意见》曾指出，要从严控制新设三层企业，原则上不设四层企业，从源头上避免企业管理层次增多。

　　“规模特大的中央企业、属特殊性行业或有其他特殊情况的，法人管理层次可适当放宽，但一般不超过四层。”上述意见进一步解释，“法人管理层次的第一层指中央企业(或集团母公司)。第二层指第一层所投资的全资、控股(含相对控股，下同)的法人单位(包括企业或事业单位，下同)。依此类推。”

　　大唐集团资产规模庞大，管理层级达到六级，超过了国资委的要求，旗下子公司未报集团层面审核的事情也被频频查出。

　　管理层次过多并非大唐集团一家央企的问题，上述意见指出这一普遍问题是致使一些企业机构臃肿、监督管理失控、决策效率低下、管理成本增加，甚至成为国有资产流失的重要原因。

　　“目前有些央企规模增长并未带来效益和现金流同步增长，运行质量不高、发展方式粗放，管理链条过长。”国资委一人士指出了央企管理中的问题。