《审计署“十二五”审计工作发展规划(征求意见稿)》提出“十二五”期间 我国将研究制定经济责任审计评价指标体系，合理设计经济责任审计评价指标，确 保审计结果真实可靠。结合前面探讨的绿色GDP发展观，构建党政领导干部经济 责任审计评价指标体系。

1.构建经济责任审计评价指标体系的原则
　　权责对等原则。经济责仟审计评价指标体系的构建必须以评价领导干部的经   济责任为核心，对经济责任以外的其他责任不作任何评价，权责相当地展开审计评价 工作，责任到人，防止有权无责造成评价缺位，或有责无权而导致评价越位。
　　可操作原则。经济责任审计评价指标必须是可操作、具有现实可行性的。一 些审计评价工作有需要但通过常规审计手段又无法获取数据的指标，或取证成本过 高、严重影响审计评价工作效率的指标，不应列入经济责任审计评价指标体系。
　　差异性原则。评价指标的选取和评价结果的判定应考虑到地区发展差异和具 体时期的宏观经济调控政策的影响，避免单纯的以某统一标准来开展审计评价工作， 要综合考虑各地区经济和社会发展水平的差异，在此基础上对领导干部的经济责任做 出客观真实的评价。   
　　定量与定性指标相结合的原则。定量指标是指依靠取证得到的用具体数值表 示的指标，定性指标是根据事实进行描述性判断的指标。在构建经济责任审计评价指 标体系时应采用定量与定性指标并重的评价方式。

2.评价指标的基本内容
　　虽然领导干部所在地区、部门和单位经济性质不同，各有特点，但领导干部经济 责任审计评价的核心内容都是经济责任，这是我们建立审计评价指标体系的根本点和 出发点。在科学发展观下，要设计一套完整的党政领导干部考核评价指标体系，就应 该纳入更为广泛而且有效的指标，不仅能够将绩效考核的“3E”目标淋漓体现，而且 必须能够适应可持续发展的导向.笔者认为应从经济绩效指标、社会绩效指标、资源 环境绩效指标、财政财务收支及资产管理指标、经济决策及管理指标、经济可持续发 展指标、廉洁守纪指标七个方面来构建党政领导干部考核评价指标体系。
　　经济绩效指标。 经济的发展仍然是我们评价的关键。经济效益指标可以具体从经济总量、经济速 度、经济效益、经济结构四个方面选择指标。
　　经济总量指标。经济总量可以直接体现某一国家或地区的经济发展程度和规 模。选用第一产业总产值、第二产业总产值、第三产业总产值、国内生产总值 , 进出口总额等五个经济总量指标，用来衡量经济总产出状况。这五个指标较易取得， 基****够反映出经济发展水平。   
　　经济发展速度指标。经济发展速度可以体现某一国家或地区的经济增长情况， 间接反映政府活动的效率性。选用第一产业总产值增长率、第二产业总产值增长率、 第三产业总产值增加率、GDP增长率、进出口总额增长率等五个指标。这五个指标与 经济总量指标相对应。    
　　经济效益指标。选用资金利税率、产值利税率、社会劳动生产率、通货膨胀率、 利用外资比率等五个指标.其中资金利税率和产值利税率分别反映资金GDP产值对利 税的贡献;社会劳动生产率反映社会整体的生产力发展状况:通货膨胀率是逆指标， 选用这一指标消除通货膨胀带来的经济发展的负效应:利用外资比率反映外资引用及 利用状况。     })经济结构指标。经济结构能够反映经济发展侧重点，通过经济结构指标，体现 经济发展特点，方便政府进行宏观调控。选用三种产业结构比重、三种产业劳动力比 重、进出口中初级产品与工业制成品比重、投资结构等四个指标，基****够反映出经 济结构的优劣。
　　社会绩效指标
　　人口指标。人口与经济和社会发展有着密切的关系。对于我国来说，人口增长是全面建设小 康社会的压力指标。国家计划生育委员会提出到2020年将全国总人口控制在15亿以内 的人口数量口标，否则人均GDP翻两翻、实现全面小康建设的其他的目标将是不可能 的。
　　生活水平指标。 人越全面发展。社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改 善:而物质文化条件越充分，又越能推进入的全面发展.我们可以采用人均生活收入、 人均居住面积等指标作为衡量生活水平的指标。恩格尔系数一直是国际上通用的用于 衡量居民生活水平高低的指标。同时，文教卫生及体育发展状况也能体现生活的.}n质。如每万人拥有医生数，这是反映居民卫生资源占有情况的指标，也是反映居民的生活   质量和健康水平的重要指标。又如每万人拥有的律师数，这是反映社会法治情况的指标。因此，拥有一大批精通法律的人才是衡量一个社会法治状况的一个重要依据。      
　　社会保障和社会秩序指标
　　 ①社会稳定程度     家庭的稳定对于社会的稳定有着特殊的重要作用。该指标可用离婚率来表征。虽 然离婚率过低并不能说明家庭的和谐，但过高的离婚率则肯定不能说明家庭幸福。社 会稳定是实现小康、建设和谐社会的前提条件，特别要增强各部门化解社会矛盾的能 力和力度。设置社会治安指数，可用每万人刑事案件发案率、立案率和破案率来进行 计算。其中立案率还反映了社会法治意识的强弱，破案率从一个侧面反映了政府办事 效率的高低，也是老百姓“安居乐业”的“安”字的很重要的一个方面。选取失业率、 社会医疗保障覆盖率和从业人员养老保险覆盖率这三项指标表示社会保障水平。
　　②社会民主程度     改进信访工作与群众沟通渠道.参政议政程度指标是社会民主程度的一项重要指 标，可用年满18岁的公民投票率等指标来测算。对政府的满意程度是衡量社会民主程 度的一项重要指标。在西方发达国家中普遍采用的民意测验方法来抽样检查民众对政 府的满意程度。在我国现行体制下为保证最广大人民的根本利益，特别是为了改变现 行政绩考核以减少“上访率”而不是问题“解决率”为指标，以及各类信访部门“打 空转”越来越严重的现象，可用“信访解决率”来反映人民群众的满意程度。
　　③社会结构的合理程度     基尼系数体现的是全社会贫富阶层之间的整体差异程度，它抽象掉了个体的特殊 性。由于基尼系数给出了反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分 化的质变低中值，并且可以进行不同社会之间以及同一社会不同阶层之间收入差距状 况的比较，这也是衡量贫富差距的最可行方法。